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《反壟斷法》第二條規(guī)定，“中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法”。第八條規(guī)定，“行政機關(guān)法律、法律授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭”。根據(jù)上述規(guī)定，我國《反壟斷法》適用于兩類行為，一是經(jīng)營者的經(jīng)濟性壟斷行為，二是行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

《反壟斷法》所指的壟斷行為包括三種行為，一是經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的行為，二是經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為，三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中行為。除《反壟斷法》另有規(guī)定外，禁止上述三種行為。

壟斷協(xié)議是指兩個以上經(jīng)營者相互間達成的排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。包括橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。

橫向壟斷協(xié)議是指具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達成的排除、限制競爭的協(xié)議，主要包括以下類型的協(xié)議行為：一是固定或者變更商品價格；二是限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；三是分割銷售市場或者原材料采購市場；四是限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；五是聯(lián)合抵制交易。

縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營者與交易相對人（一般不具有競爭關(guān)系）之間達成的排除限制競爭的協(xié)議，主要包括固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格協(xié)議。

經(jīng)營者濫用市場支配地位，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，濫用其支配地位，從事排除、限制競爭的市場行為。主要包括以下六種行為：（1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；（4）強制交易相對人與其進行交易，或者沒有正當(dāng)理由，限制交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（5）沒有正當(dāng)理由，搭售商品或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

《反壟斷法》意義上的經(jīng)營者集中，主要是指一個經(jīng)營者通過特定的行為取得對另一個經(jīng)營者的全部或者部分控制權(quán)。主要包括三種情形：（1）經(jīng)營者合并；（2）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式獲得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（3）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。

濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，通過限定或者變相限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營者在本地正當(dāng)經(jīng)營、強制經(jīng)營者實施壟斷行為、制定含有排除限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等手段，實施的排除、限制競爭行為。主要包括六種行為：

1、強制交易。行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動。

2、地區(qū)封鎖。（1）對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格；（2）對外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實施行政許可時采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進入本地市場；（4）設(shè)置關(guān)卡或采取其他手段，阻礙、限制外地商品進入本地市場或者本地商品運往外地市場；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

3、排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)。以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。

4、排斥或限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。

5、強制經(jīng)營者從事壟斷行為：（1）行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者達成、實施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，或者強制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為，或者強制經(jīng)營者實施違法經(jīng)營者集中等。（2）經(jīng)營者不得以行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織強制、指定、授權(quán)等為由，從事壟斷行為。

6、抽象行政性壟斷行為：（1）抽象行政性壟斷行為，是指行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定的行為，其具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀(jì)要等。（2）經(jīng)營者以依據(jù)行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實施壟斷行為，亦屬違法。